2022年以來(lái)，中山市金融工作局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的部署要求，在人民銀行中山中支和中山銀保監(jiān)分局的大力支持下，聯(lián)合中山市有關(guān)單位和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)金融工作的部門(mén)，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作機(jī)制，著力完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大金融體系，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)”方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)多措并舉、主動(dòng)作為，扎實(shí)推動(dòng)金融助企紓困和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地實(shí)施，努力打造金融支持中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2022年，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值284.19億元，同比增長(zhǎng)6.86%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在17個(gè)行業(yè)中排名前列；本外幣存貸款余額8,267.18億元、7,055.21億元，均位居全省第7；保費(fèi)收入227.54億元，居全省第5；全市A股上市公司24家，境外上市公司12家，新三板掛牌企業(yè)45家，累計(jì)直接融資額超1,190億元。
在經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”中彰顯金融擔(dān)當(dāng)
中山市金融工作局著力推動(dòng)金融資源支持“工改”建設(shè)；推動(dòng)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具支持我市重大項(xiàng)目建設(shè)落地實(shí)施；推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展支持產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；推動(dòng)綠色金融探索創(chuàng)新支持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動(dòng)金融資源支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；推動(dòng)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。這六個(gè)推動(dòng)彰顯全市金融系統(tǒng)在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中的積極作用。
該局先后支持協(xié)助中山18家商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供全流程融資服務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“工改”融資產(chǎn)品提供金融支持，全年實(shí)現(xiàn)“工改”項(xiàng)目貸款余額40.18億元，同比增長(zhǎng)68.87%；協(xié)同發(fā)改部門(mén)成功爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東分行等3家政策性銀行向東部外環(huán)高速等5個(gè)項(xiàng)目投放基金32.96億元（簽約金額35.57億元）；運(yùn)用以投促貸等方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)在中山落地發(fā)展，支持7家銀行機(jī)構(gòu)成功撮合13個(gè)投貸聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目落地中山，涉及融資金額21.68億元；啟動(dòng)全省首個(gè)綠色低碳金融實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，探索金融服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級(jí)的“中山模式”，提升綠色金融供給能力，中山地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放綠色金融貸款余額439.91億元，較2022年初增長(zhǎng)133.63%；建設(shè)銀行翠亨新區(qū)支行建成全國(guó)首家“零碳網(wǎng)點(diǎn)”，中山小欖村鎮(zhèn)銀行成為全省首家實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息披露的村鎮(zhèn)銀行。
該局全年舉辦6次銀企對(duì)接會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，建立房地產(chǎn)金融常態(tài)化對(duì)接機(jī)制和“問(wèn)題清單銷賬”機(jī)制等，全市實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)貸款余額2,995.95億元，較年初增加64.45億元。與此同時(shí)，中山市跨境貿(mào)易和投融資便利化措施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，部分業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短90%；首筆人民幣國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)落地，為全市銀行推廣提供樣本；人民幣跨境使用便利度不斷提升，企業(yè)借入境外低成本資金更加便捷。
在“穩(wěn)市場(chǎng)主體”中傳遞金融服務(wù)溫情
中山市金融工作局積極協(xié)助人民銀行中山中支推動(dòng)我市首個(gè)首貸服務(wù)中心落地，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)支持力度，全年實(shí)現(xiàn)普惠小微企業(yè)貸款余額1,159.55億元，同比增長(zhǎng)19.88%；新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率壓降至3.89%，同比減少0.56個(gè)百分點(diǎn)；依托“助保貸”融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，為301戶企業(yè)發(fā)放“助保貸”金額15.06億元；依托融資專項(xiàng)扶持資金，為461家企業(yè)辦理“過(guò)橋融資”貸款114.78億元、節(jié)省1.15億元財(cái)務(wù)成本。
該局加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)與金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)歸集，利用“數(shù)字政府+金融科技”緩解銀企信息不對(duì)稱，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用貸款產(chǎn)品創(chuàng)新。2022年末，全市小微企業(yè)信用貸款余額264.46億元，同比增長(zhǎng)31.86%。該局引導(dǎo)信貸資源聚焦鄉(xiāng)村振興，圍繞我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品配套特色信貸產(chǎn)品，全市涉農(nóng)貸款余額549.40億元，同比增長(zhǎng)21.56%；協(xié)助人民銀行中山中支運(yùn)用好支農(nóng)再貸款政策工具，2022年5月我市落地發(fā)放十年來(lái)首筆支農(nóng)再貸款，全年投放7000萬(wàn)元支農(nóng)再貸款資金，為30家涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體提供低成本、普惠性的資金支持。
在“促發(fā)展”中支持金融賦能企業(yè)發(fā)展
中山市金融工作局會(huì)同企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)小組成員單位深化上市協(xié)調(diào)服務(wù)，修訂企業(yè)上市扶持政策，出臺(tái)上市企業(yè)倍增計(jì)劃，建立上市后備企業(yè)培育機(jī)制，搭建上市后備企業(yè)梯隊(duì)，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資擴(kuò)產(chǎn)，2022年全市新增2家上市公司、2家新三板掛牌企業(yè)，新增直接融資143.53億元，同比增長(zhǎng)11.85%；穩(wěn)步推進(jìn)外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點(diǎn)工作，積極對(duì)接澳門(mén)有關(guān)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)合作模式創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)基金行業(yè)發(fā)展，2022年全市新增股權(quán)投資基金16支，基金管理機(jī)構(gòu)3家；推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)境內(nèi)外金融資源互聯(lián)互通，推動(dòng)明陽(yáng)智能在倫敦證券交易所成功發(fā)行全球存托憑證（GDR），成為全國(guó)首家發(fā)行GDR的民營(yíng)上市公司和“中歐通”擴(kuò)容以來(lái)首家發(fā)行GDR的上市公司。
在“保安全”中維護(hù)金融安全穩(wěn)定
中山市金融工作局在全省率先制定明確處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工制度，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，源頭治理的工作機(jī)制；組建金融系統(tǒng)聯(lián)合工作組推進(jìn)金融支持房地產(chǎn)發(fā)展，督促金融機(jī)構(gòu)新增配套融資，加快對(duì)符合放款條件的按揭申請(qǐng)的審批，助力“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)；聯(lián)合市鎮(zhèn)兩級(jí)多部門(mén)力量，運(yùn)用行政手段將非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在初始階段；此外還完成3宗涉眾金融領(lǐng)域重點(diǎn)個(gè)案提前銷案清零，2宗跨市案件涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)屬地維穩(wěn)、資金清退，2宗陳案結(jié)案。
該局協(xié)同中山銀保監(jiān)分局加強(qiáng)法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)轄內(nèi)村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，切實(shí)防范中小銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)沖擊；加強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)檢查，完成3家無(wú)證非法典當(dāng)行整治清理工作，引導(dǎo)3家無(wú)正常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的小額貸款公司按規(guī)定退出；深入開(kāi)展養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，開(kāi)展防范養(yǎng)老詐騙宣傳活動(dòng)，全力守好群眾“養(yǎng)老錢(qián)”。
謀劃助推中山高質(zhì)量發(fā)展新舉措
兔年伊始，中山市金融工作局將在三大方面謀劃助推中山高質(zhì)量發(fā)展新舉措。
堅(jiān)持以“強(qiáng)基建、增制造、穩(wěn)地產(chǎn)、促消費(fèi)、擴(kuò)小微、拓綠金”為切入點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。比如，重點(diǎn)圍繞“工改”、交通建設(shè)、制造業(yè)智能化升級(jí)、房地產(chǎn)、居民消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜；加大以投促貸、以貸促投，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地發(fā)展，支持我市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈；優(yōu)化政銀企融資對(duì)接服務(wù)模式，協(xié)助人民銀行中山中支探索首貸企業(yè)全鏈條金融服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)步增加小微企業(yè)信貸供給和綜合服務(wù)保障；通過(guò)科技賦能、數(shù)字賦能提升企業(yè)融資可得性和便捷度；繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融探索創(chuàng)新，以轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；更好發(fā)揮房地產(chǎn)金融工作專班作用，落實(shí)“金融16條”政策推動(dòng)中山房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅(jiān)持以提高我市企業(yè)直接融資規(guī)模為著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。比如，抓住全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制機(jī)遇，加強(qiáng)與三大證券交易所的交流合作，搭建資本市場(chǎng)服務(wù)體系，為企業(yè)家提供專業(yè)化指導(dǎo)和個(gè)性化咨詢；引導(dǎo)上市公司完善內(nèi)部治理機(jī)制，支持上市公司運(yùn)用融資工具優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)把握并購(gòu)重組注冊(cè)制改革機(jī)遇大力實(shí)施并購(gòu)重組；積極落實(shí)上市企業(yè)倍增行動(dòng)計(jì)劃，市鎮(zhèn)合力促進(jìn)后備企業(yè)改制上市；提升投資機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)便利度，吸引優(yōu)質(zhì)私募投資機(jī)構(gòu)落戶中山；支持西灣科創(chuàng)投融中心建設(shè)，為翠亨新區(qū)參與珠江口“黃金內(nèi)灣”一體化發(fā)展示范窗口建設(shè)提供金融支撐。
堅(jiān)持以“監(jiān)管中服務(wù)、服務(wù)中監(jiān)管”的融合理念為結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。比如，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主監(jiān)管部門(mén)、各鎮(zhèn)街開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)“弱信號(hào)”及時(shí)做好線索核查，防止苗頭性事件升級(jí)蔓延；加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的信息共享和協(xié)同配合，運(yùn)用法治方式穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)案件，推動(dòng)陳案穩(wěn)妥化解；組織開(kāi)展對(duì)地方金融組織的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，打擊無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法金融亂象，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
【文字】 通訊員 聶振宇
編輯 徐璇 二審 肖良津 三審 賴友生
