12月28日，中山市2023年村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級暨水污染治理兩大攻堅戰(zhàn)總結大會舉行。

記者在大會上獲悉，自“工改”攻堅戰(zhàn)開展以來，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，念好“談、移、拆、建、引”五字經，蹚出了具有中山特色的“工改”之路。截至目前，全市已拆除整理低效工業(yè)用地超3.3萬畝，完成規(guī)劃報建建筑面積超2461萬平方米、施工報建建筑面積超1768萬平方米、規(guī)劃驗收建筑面積超400萬平方米；新招引企業(yè)258家、服務本土企業(yè)357家，預計推動新增投資近940億元。“工改”成效顯著、大勢已成，為中山高質量發(fā)展注入強大動能。

2024年，我市定下了確保1.7萬畝、力爭2萬畝的低效工業(yè)用地拆除整理任務。

低效用地拓出“新天地”

通過“工改”，中山低效用地拓出“新天地”。以創(chuàng)新突破，探索“單一主體歸宗+連片獎勵”“掛賬收儲+異地代建”“綜合整治+三生共融”等10種改造模式，推動“工改”拆除整理項目1142個，其中千畝以上2個、500畝以上4個、100畝以上66個。

以“工改”蓄勢，我市整備十大主題產業(yè)園內低效用地超1.5萬畝（今年9600畝），為產業(yè)發(fā)展騰出優(yōu)質空間；推動52個“工改”基礎設施項目動工建設，總投資超331.72億元；推動西環(huán)高速、孫中山故居周邊路網工程、大涌華星南路南段等多個道路項目建成通車，南三公路（南頭至黃圃段）快速化改造工程、坦神北路工程主線通車，10個供電項目順利投產，為現(xiàn)代化、高標準園區(qū)建設打下堅實基礎。

項目落地跑出“新速度”

通過“工改”，我市項目落地跑出“新速度”。以政策為支撐，進一步為改造主體松綁解困，清理113項不合時宜政策，出臺涵蓋綜合指引、國土規(guī)劃等7大類政策指引83項，政策體系從“1+1+N”迭代到“3+N”，“工改”廠房自持比例從51%下調至20%、廠房限高從50米調整為70米、容積率從最高3.5調整為4.0，創(chuàng)新分割出售、“房開計稅”等模式，極大激發(fā)改造熱情。

以資金為紐帶，我市完善“工改”基金、“周轉金+N”等資金支持體系，搭建政銀企三方合作平臺，吸引社會資本參與“工改”。通過發(fā)放周轉金、貼息補助、整合改造獎勵資金，為翠亨新區(qū)深南電、東鳳同安北片區(qū)等17個項目注入資金“活水”，有效緩解前期土地整備資金壓力，促進項目快速投產達效。

以審批為抓手，2022年我市出臺《中山市“工改”項目審批提速實施方案》，落實5大方面27個事項39條改革措施，通過全盤謀劃、技術聯(lián)審、聯(lián)席決策“三個靠前”再造審批流程，實行容缺受理、并聯(lián)審查，推動“工改”審批提速從“壓時長”的1.0版迭代為“優(yōu)流程”的2.0版。2023年再出臺《中山市進一步優(yōu)化“工改”審批機制實施方案》，探索集中審核、集中審議、分批集中審簽“三個集中”審批模式，以專員、專班、專線“三專機制”保障“工改”審批“一竿子插到底”，推動“工改”審批模式由“放事權”的3.0版升級為“信任審”的4.0版、蝶變?yōu)椤凹信钡?.0版?！肮じ摹币詠恚欣塾嬇鷱透脑旆桨?98個，涉及用地面積11156.12畝，投資額約508.5億元。

產業(yè)升級迎來“新突破”

通過“工改”，中山產業(yè)升級迎來“新突破”。以招大引強為目標，搭建招商信息平臺，發(fā)布“工改”產業(yè)園項目63個，掛榜招商項目86個、地塊信息180個、廠房資源127個，實現(xiàn)掛榜招商。成功舉辦招商引資工作推進會暨“工改”產業(yè)園招商大會，正式發(fā)布“工改”招商政策，成功簽約3大類36個項目、用地面積達2359畝，投資額超209億元。

以助力“技改”為方向，大力推動“工改”“技改”雙管齊下，“工改”發(fā)力促企業(yè)“技改”升級，為傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級激活強勁引擎。如華帝股份借力“工改”，計劃投資12億元建設華帝數(shù)字化智能化產業(yè)園項目，加速企業(yè)迭代升級。

城鄉(xiāng)發(fā)展繪就“新圖景”

通過“工改”，中山城鄉(xiāng)發(fā)展繪就“新圖景”。以“工改”賦能鄉(xiāng)村振興，采取產權物業(yè)與貨幣有機結合的方式進行土地收儲補償，支持“工改”配建產權物業(yè)由村集體長期持有，保障改造主體合法權益與長遠收益，多個改造項目集體物業(yè)價值提升6倍以上，農村居民年人均可支配收入超4.3萬元。

以執(zhí)法助力社會治理，中山妥善處理土地歷史遺留問題，化解涉“工改”行政復議、民事訴訟案件，幫助村集體收回長租期、低租金土地；清理“小散亂污”企業(yè)，拆除違法建設和危舊廠房物業(yè)459宗，依法查處落后產能企業(yè)139家、違反環(huán)境法律法規(guī)企業(yè)21家。以生態(tài)建設促進綠色發(fā)展，利用“工改”騰出的寶貴空間，規(guī)劃建設25個環(huán)保共性產業(yè)園，超2500家污染企業(yè)將實現(xiàn)“園區(qū)集聚、統(tǒng)一治污、產業(yè)提升”，減少廢水排污口約150個，減少COD排放量約720噸/年。

服務保障釋放“新效能”

通過“工改”，中山服務保障釋放“新效能”。以信息化為依托，搭建工改通、看地云等多個數(shù)字平臺，發(fā)布81個騰挪園項目招商信息，609家企業(yè)完成搬遷安置，發(fā)放騰挪安置補貼金額1877萬元；調查服務涉改企業(yè)超2000家，采取服務措施80余條，確?！肮じ摹本蜆I(yè)情況整體穩(wěn)定。

編輯 方嘉雯? 二審 魏靜文? 三審 向才志