“藍天白云，空氣清新，配上稻田美景，在中山可以沉浸式待上一整天！”自深中通道開通以來，每逢周末，中山各處景點都是慕名而來的外地游客，獨具特色的城鄉(xiāng)風景、自然清新的環(huán)境，成為他們喜愛中山的理由。

中山中心城區(qū)，岐江河蜿蜒而過，水岸相守，幾只白鷺翩躚而過，時而輕掠水面，時而隱入岸邊茂林綠植中，一切美若畫卷。作為廣東省首個獲“國家生態(tài)市”的地級市，中山一直以生態(tài)優(yōu)美而備受贊譽。如今，乘著“百千萬工程”的東風，中山將生態(tài)環(huán)境工作進一步延伸至更廣闊的領域，讓“美麗中山”建設與人們生活融為一體，不斷生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

城市添新綠 碧水繞城來

“每一次到中山，感受最深刻的就是這座城市的綠，茵茵綠意穿插在城市中，令人心曠神怡?！?月的一個周末，帶著家人從廣州到中山來游玩的崔先生，對自己的雙城生活表示滿意，“中山不僅能讓人慢下來，也能讓人心情好起來。”崔先生說，他不知不覺已將中山當成了自己的第二個家。

如今，中山正在增添越來越多的綠意，給人帶來清新的“綠美”體驗。其中，感受最直接的當屬進入中山的高速口和快速路，交通要道兩側(cè)的綠化越來越好，道路越來越美，中山綠美生態(tài)廊道正漸漸成形。

過去一年里，中山大力提升環(huán)五桂山生態(tài)廊道森林質(zhì)量，還提升廣澳高速、廣珠西線高速、坦洲快線等高快速通道兩側(cè)森林景觀帶1300余畝，新建改造中開高速中山段、馬石公路、國省道沿線綠化面積42.97萬平方米。同時，不斷打造“綠美河涌”，在河涌兩側(cè)，廣泛種植榕樹、水杉、小葉紫薇等景觀樹木，成功建成一條條碧道。

中山全民愛綠植綠護綠意識正不斷提升，積極打造“萬棵榕樹進鄉(xiāng)村”全民義務植樹特色品牌。今年，我市將繼續(xù)深入開展森林質(zhì)量精準提升，計劃完成林分優(yōu)化8600畝、新造林撫育14800畝、中幼林撫育4700畝。按照計劃統(tǒng)計，2024年全市城鄉(xiāng)綠化（不含造林）面積超1665畝，綠化長度超300公里，植樹超26萬株。

城市綠樹林帶蔓延的同時，中山的水環(huán)境也在持續(xù)向好。闊別家鄉(xiāng)已久，攜妻返鄉(xiāng)探親的旅美華僑劉志廉再度來到往日工作過的岐關西路河涌，感嘆于水質(zhì)的變化。“這些地方都是我以前非常熟悉的，曾經(jīng)河涌多年前臭氣熏天、垃圾漂浮，現(xiàn)在已經(jīng)完全改觀，岸邊種了綠植，很美麗！”劉志廉感慨之余，更是為中山創(chuàng)作了一曲《屋前的小河》，憶起童年的河涌與城鄉(xiāng)的變化，記錄中山的治水成效。

“乃知岐江水，復作清淺流”。河涌碧波蕩漾，白鷺翩然飛舞，河邊公園成為老百姓休閑娛樂的好去處，人們真真正正從綠水青山中得到了實惠。自2021年全面推動水污染治理以來，中山市委、市政府帶領全市上下攻堅克難，在一座擁有1041條內(nèi)河涌的“千江之城”發(fā)起全市總動員。900多個日日夜夜，數(shù)千人奔赴一線，中山交出了一份厚重的答卷：2024年第一季度，全市內(nèi)河涌水質(zhì)指數(shù)較第二輪央督時改善41.5%，黑臭河涌減少60%，劣V類河涌減少106條。

與此同時，最常出圈的還是中山人常在朋友圈曬出的“中山藍”。隨手一張藍天白云、綠樹成蔭皆是美景，這些“熱圖”背后是中山人對城市環(huán)境的喜愛與自豪。

市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，中山環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，2023年，中山空氣質(zhì)量達標率為88.8%，同比2022年增加5.2個百分點，改善幅度排全省第2位。值得關注的是，今年1月至6月，中山全市空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)為182天，達標天數(shù)175天，為近六年最好水平。同時，生態(tài)環(huán)境部通報的7月份全國空氣質(zhì)量情況顯示，中山在全國168個重點城市中排名第5。

綠水繞城、藍天白云、空氣清新已成為中山的城市標配。自深中通道開通后，每逢周末，來中山游玩的游客明顯多起來，除了對中山美食的熱愛，中山優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的空氣質(zhì)量也頻頻被灣區(qū)朋友點贊。

打造現(xiàn)代治理的中山路徑

“我司誠摯向社會公開道歉，鄭重承諾今后一定嚴格遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)環(huán)保法定義務，請全社會監(jiān)督?！?022年1月，火炬開發(fā)區(qū)一公司在報紙刊登了一則《環(huán)保公開道歉承諾書》，成為中山首宗環(huán)境違法公開道歉減輕處罰的案例。此后，中山在推進包容審慎執(zhí)法，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的道路上不斷創(chuàng)新，走出一條凝結(jié)著中山智慧的現(xiàn)代治理中山路徑。

包容審慎，彰顯的不僅是中山一貫博愛包容的城市溫度，更折射出一座城市以主動姿態(tài)適應新時期新要求、持續(xù)邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心與不懈實踐。

自2021年全面推行服務型包容審慎監(jiān)管執(zhí)法以來，各行政執(zhí)法部門平衡執(zhí)法“力度”和執(zhí)法“溫度”，全面梳理本領域的包容審慎執(zhí)法清單。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等18個行政監(jiān)管部門已公布實施減免罰清單，涉及200余個事項，對“首次違法”“情節(jié)輕微”“及時主動改正”等違法行為分別不予、減輕、從輕處罰，降低了企業(yè)無心之失帶來的違法成本，有效減少了對企業(yè)誠信度的負面影響。

生態(tài)保護需以制度護航。中山充分運用地方立法權，積極推動全市在生態(tài)環(huán)境保護方面開展系列“小切口”立法，陸續(xù)出臺《中山市水環(huán)境保護條例》《中山市揚塵污染防治管理辦法》《中山市生活垃圾分類管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，推進《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》《中山市排水管理條例》《廣東中山香山省級自然保護區(qū)管理辦》等立法工作，從水環(huán)境到空氣質(zhì)量給予全方位的法律保護，形成生態(tài)文明制度建設的“四梁八柱”。

同時，中山也在不斷強化生態(tài)環(huán)境法律服務平臺建設，設立“中山市生態(tài)環(huán)境糾紛人民調(diào)解委員會”，積極化解生態(tài)環(huán)境領域社會矛盾、環(huán)境污染民事糾紛等；跨部門合作，聯(lián)合印發(fā)《中山市生態(tài)環(huán)境法律服務中心設立工作方案》，在中山市環(huán)境科學學會設立“中山市生態(tài)環(huán)境法律服務中心”，設立“中山市生態(tài)環(huán)境法律服務中心三角聯(lián)絡點”，為群眾和商協(xié)會、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)保法律服務。

今年是中山市生態(tài)環(huán)境局探索生態(tài)補償制度的第十年。十年來，中山堅持分類補償與綜合補償統(tǒng)籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調(diào)推進、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力，建立完善了一套基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略下的綜合統(tǒng)籌型生態(tài)補償機制。在生態(tài)補償資金籌集方面，中山首創(chuàng)“市財政主導，鎮(zhèn)區(qū)財政支持”資金籌集模式、首創(chuàng)基于區(qū)域綜合平衡的生態(tài)補償資金分擔制度，改變以往只有縱向資金籌集的模式，實現(xiàn)分類綜合、縱橫向補償協(xié)調(diào)推進，真正做到“誰受益，誰補償；誰保護，誰受償”。

據(jù)統(tǒng)計，2015—2022年度，中山市生態(tài)補償資金規(guī)模達17.50億元。承擔了較多生態(tài)保護職能的坦洲鎮(zhèn)、民眾街道、南朗街道和五桂山街道，8年間受益生態(tài)補償資金均超過1億元，有效解決了鎮(zhèn)街重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護投入需求。

一項項制度的制定、機制的創(chuàng)新，共同匯聚成為生態(tài)文明建設的源源動力，為美麗中山的發(fā)展筑牢生態(tài)之基。

塑造綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢

“海滔環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園是民眾街道沙仔工業(yè)園低效改造升級項目，也是我們首個環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，與廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）僅一河之隔，區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，交通四通八達?！苯衲?月，位于中山民眾街道沙仔工業(yè)園的海滔環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園舉行動工奠基儀式，投資公司負責人謝朝采表示，項目建成投產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值可超過8億元，年稅收達2000萬元。

該項目的動工，標志著火炬高新區(qū)民眾街道通過“工改”推動土地高效利用、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展，又邁出了重要一步。

中山是全國率先提出建設環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園的城市。2021年，借全市的“工改”東風，中山市生態(tài)環(huán)境局率先提出建設環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園，通過將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工、設計等某一個或某幾個特定產(chǎn)污環(huán)節(jié)聚集，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設計、集中治污、集中供熱等，同時配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

“建設共性產(chǎn)業(yè)園，是一場低效工業(yè)園區(qū)升級改造與環(huán)保理念相結(jié)合的全新實踐，更是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保管理理念的一大升級。”中山市生態(tài)環(huán)境局局長杜敏表示，“共性產(chǎn)業(yè)園”的規(guī)劃建設，將從源頭、過程、末端全過程解決中山市生態(tài)環(huán)境保護問題。

隨著高質(zhì)量發(fā)展的腳步，將有越來越多高水平環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園在中山建成運行，成為全省乃至全國環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園示范標桿。中山在推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的道路上，正在奮力書寫“中山樣本”。

當前，中山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正圍繞全面綠色轉(zhuǎn)型蓄勢聚力。2024年中山市政府工作報告指出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，并明確提出深入開展污染防治攻堅、扎實推動綠色低碳發(fā)展等工作目標，對今年中山生態(tài)環(huán)境工作提出了新要求、指明了新方向。

大道之行，壯闊無垠；大道如砥，行者無疆。在習近平生態(tài)文明思想指引下，中山將接續(xù)奮進新征程，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面進入綠色低碳軌道，建設美麗中山，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。

編輯 王欣琳? 二審? 朱暉? 三審 林志強