論叢|從六個方面健全推動中山經濟高質量發(fā)展體制機制
發(fā)布時間:2024-08-07 來源:中山+

黨的二十大報告對“中國式現代化”做了全面深入系統的闡述,形成了完整的理論體系。黨的二十屆三中全會提出了“進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求”,提出“健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,必須以新發(fā)展理念引領改革,立足新發(fā)展階段,深化供給側結構性改革,完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”。中山地處粵港澳大灣區(qū)幾何中心,深中通道已經通車,南中城際正在加快建設,中山交通區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯;中山制造業(yè)門類較齊全,基礎較深厚,產業(yè)集群化發(fā)展具有一定的優(yōu)勢。要深入學習黨的二十屆三中全會精神,認真領悟《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》,進一步健全經濟高質量發(fā)展體制機制,開創(chuàng)中山經濟高質量發(fā)展新局面。

一、 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動新質生產力發(fā)展

新質生產力的特點是創(chuàng)新,本質是先進生產力。中山要推進新質生產力發(fā)展,一是要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持創(chuàng)新引領發(fā)展的理念,加快科技創(chuàng)新資源的整合和集聚,加大政府和企業(yè)對技術創(chuàng)新的投入,推進政產學研深度融合并形成創(chuàng)新合力,將中山打造成大灣區(qū)創(chuàng)新高地,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),超前布局未來產業(yè),加快形成新質生產力;二是要建立健全促進新質生產力發(fā)展要求的政策制度,打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點,讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動和高效配置,支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,激發(fā)各類企業(yè)的內生動力和創(chuàng)新活力,提升科技成果轉化效能,實現創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合,營造一種鼓勵創(chuàng)新、適度容錯的開放性創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

二、 堅持實體經濟為本制造業(yè)當家,加快制造業(yè)數字化智能化轉型

要深入貫徹落實省委、省政府制造業(yè)當家發(fā)展戰(zhàn)略,高度重視實體經濟發(fā)展,始終堅持制造業(yè)強市戰(zhàn)略,加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業(yè)體系。一是要加強市級統籌協調力度和政策引導,鞏固“工改”已有成果,簡化工業(yè)用地審批手續(xù),全面推行政務服務“一窗通辦”,加快“工改”項目落地實施。二是要高標準建設現代化園區(qū),深入推進十大主題產業(yè)園建設,持續(xù)完善園區(qū)各種服務體系,促進產城融合,全方位集聚中山制造業(yè)高質量發(fā)展的資源要素。三是要打造數字經濟集聚創(chuàng)新中心,實現數字技術、智能制造技術與制造業(yè)的深度融合,加快制造業(yè)數字化智能化轉型,以數字化智能化賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。

三、增強產業(yè)鏈“穩(wěn)鏈”“補鏈”“強鏈”能力,提升產業(yè)鏈韌性

產業(yè)鏈“卡鏈”“斷鏈”風險的增加,使得產業(yè)鏈安全性和抗風險能力提升的重要性和緊迫性日益凸顯,提升產業(yè)鏈韌性已成為國家安全戰(zhàn)略中的關鍵環(huán)節(jié)。要增強中山制造業(yè)產業(yè)鏈韌性和安全性,一是要圍繞中山“新十大艦隊”產業(yè)集群,通過產業(yè)鏈招商引資,依托產業(yè)鏈核心企業(yè),吸引大量優(yōu)質的上下游企業(yè)、服務類配套型企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)等集聚到核心企業(yè)周圍,形成核心企業(yè)、上下游企業(yè)和配套企業(yè)相互補充的產業(yè)生態(tài)系統,壯大產業(yè)集群規(guī)模,提高產業(yè)集群競爭力。二是構建高效的產業(yè)集群技術創(chuàng)新網絡,形成產業(yè)融合集群發(fā)展的創(chuàng)新機制,建設強有力的創(chuàng)新載體,提升產業(yè)集群中企業(yè)的自主研發(fā)與技術創(chuàng)新能力,促進產業(yè)集群創(chuàng)新效率的提升。三是要推進產業(yè)融合集群發(fā)展,強化產業(yè)核心產品,加強產業(yè)核心產品的品牌建設,推動產業(yè)價值鏈的提升。

四、創(chuàng)新“深圳+中山”模式,構建灣區(qū)產業(yè)協同發(fā)展新格局

深中通道的建成通車,加速了深中兩地要素的流動,改變了深中兩地產業(yè)發(fā)展的關系,使兩地產業(yè)合作呈現了新模式,產業(yè)協同發(fā)展迎來了新機遇。一是要做好頂層設計,深入推進深圳-中山規(guī)劃一體化發(fā)展的行動方案,盡快實現兩地一體規(guī)劃、雙翼齊飛、協同發(fā)展。二是要加快推進深中經濟合作區(qū)建設,對標深圳建設一流營商環(huán)境,按照產業(yè)鏈協同互補、優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模擴張、新興產業(yè)增長點培育的思路,積極探索“深圳總部+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”“深圳研發(fā)+中山轉化”等產業(yè)合作新模式,構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、互惠互利的灣區(qū)產業(yè)協同發(fā)展新格局。

五、深入推進“百千萬工程”建設,促進中山鎮(zhèn)域經濟協調發(fā)展

中山鎮(zhèn)域經濟發(fā)展總體不平衡,城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展任務極其艱巨。一是要深入實施省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,深化市直管鎮(zhèn)體制改革,打造具有中山特色的高質量城鄉(xiāng)融合發(fā)展“新樣板”。二是要探索統籌協調發(fā)展,集中資源聚力打造鎮(zhèn)域經濟發(fā)展大平臺,做大做強鎮(zhèn)域經濟,推動中山鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展。三是要大力發(fā)展富民興村產業(yè),因地制宜培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè),加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系,探索一條具有中山特色的高質量城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展之路。

六、提升生產性服務業(yè)水平,推動生產性服務業(yè)融合發(fā)展

生產性服務業(yè)是我國現代產業(yè)體系的重要組成部分,是實體經濟增加附加值、生態(tài)價值和產業(yè)價值所在。加快發(fā)展生產性服務業(yè),提升生產性服務業(yè)水平是向結構調整要動力、促進經濟穩(wěn)定增長的重大措施,更是推進經濟高質量發(fā)展的重要基礎。一是要完善支持現代服務業(yè)發(fā)展政策體系,推進現代服務業(yè)標準化建設,推動現代服務業(yè)高質量發(fā)展。二是要把發(fā)展生產性服務業(yè)作為推動產業(yè)轉型升級的重要抓手,推進生產性服務業(yè)的高質量發(fā)展,推進生產性服務業(yè)與其他實體產業(yè)的融合發(fā)展,壯大生產性服務業(yè)規(guī)模,不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,持續(xù)推動經濟高質量發(fā)展。

【作者系電子科技大學中山學院教授、博士】


編輯 范展顥 二審 黃廉捷 三審 程明盛

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