在中山橫欄鎮(zhèn)戙角河岸邊，曾經(jīng)渾濁的河水如今碧波蕩漾，沿岸步道上，老人們搖著蒲扇愜意聊天；貼邊村高速橋下的閑置空間，也已變身活力十足的體育公園。這些令人欣喜的變化，正是橫欄鎮(zhèn)人大建強(qiáng)用好代表聯(lián)絡(luò)站，踐行全過程人民民主的生動縮影。

近年來，在市人大常委會指導(dǎo)下，橫欄鎮(zhèn)人大創(chuàng)新構(gòu)建起“中心聯(lián)絡(luò)站+商會聯(lián)絡(luò)站+11個村級聯(lián)絡(luò)站”全流程一體化架構(gòu)體系。這套深度融合“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”五大功能的創(chuàng)新機(jī)制，成效斐然。橫欄鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站不僅成功入選中山市首批“香山號人大代表直通車示范站”，更被確定為全省人大社會建設(shè)工作基層聯(lián)系點(diǎn)，成為基層民主治理的典范樣本。

中心聯(lián)絡(luò)站：
“站辦合一”，筑牢履職主陣地

近日，記者走進(jìn)橫欄鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站時，鎮(zhèn)人大主席馮結(jié)紅剛帶領(lǐng)各村居聯(lián)絡(luò)站代表，結(jié)束在貼邊村、三沙村關(guān)于橋下空間改造的調(diào)研。這樣的調(diào)研活動，在中心聯(lián)絡(luò)站早已成為常態(tài)。

橫欄鎮(zhèn)現(xiàn)有市十六屆人大代表13名，鎮(zhèn)十七屆人大代表92名。馮結(jié)紅介紹，人大代表中心聯(lián)絡(luò)站是鎮(zhèn)人大閉會期間開展代表活動的核心場所。這里不僅常態(tài)化開展站內(nèi)活動，還統(tǒng)籌指導(dǎo)各村居聯(lián)絡(luò)站和商會聯(lián)絡(luò)站，組織學(xué)習(xí)交流、代表述職、走訪接待群眾、回應(yīng)市民關(guān)切、視察調(diào)研、提出議案建議等工作，充分發(fā)揮著“民意窗、連心橋、宣傳站、大課堂、監(jiān)督崗”的重要作用。

記者現(xiàn)場看到，中心聯(lián)絡(luò)站內(nèi)部科學(xué)劃分為人大辦公區(qū)、代表學(xué)習(xí)會議區(qū)、選民接待區(qū)、檔案室四個功能分區(qū)，外部還設(shè)有展示人大代表風(fēng)采的長廊和代表履職主題公園?！斑@個聯(lián)絡(luò)站在2021年初正式啟用，采用‘站辦合一’的合署辦公模式?！瘪T結(jié)紅解釋道，以往中心聯(lián)絡(luò)站設(shè)在人大辦外部，組織活動、接待群眾等不夠便利，如今代表們在站內(nèi)就能直接與群眾溝通，工作流程大大簡化。“站辦合一”模式優(yōu)勢顯著：一方面為代表提供了固定的履職場所，讓他們開展工作更有依托；另一方面便于組織管理和日常辦公，大幅提升了代表的履職效率。

翻開聯(lián)絡(luò)站的活動記錄簿，主席團(tuán)會議、民生實(shí)事交辦會、建議辦理面對面座談會、代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)會等各類會議有序開展。同時，為更好滿足群眾需求，橫欄人大創(chuàng)新推出“人大+”融合模式，主動聯(lián)動農(nóng)業(yè)、基層治理等部門，開展“人大+農(nóng)業(yè)”“人大+基層治理”等活動，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)對接群眾訴求，推動政府及時回應(yīng)關(guān)切、解決問題。

特色商會聯(lián)絡(luò)站：
搭建政企溝通“高速路”

“外貿(mào)訂單波動時，關(guān)稅政策如何精準(zhǔn)解讀？”近日，在中山市創(chuàng)渝中涂料科技有限公司的生產(chǎn)車間里，機(jī)器轟鳴聲中，市鎮(zhèn)兩級人大代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人圍坐在一起，展開熱烈交流。這場由橫欄鎮(zhèn)商會人大代表聯(lián)絡(luò)站發(fā)起的走訪活動，現(xiàn)場促成工信科商局、發(fā)改統(tǒng)計局為企業(yè)建立“一企一策”服務(wù)臺賬，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。

橫欄商會成立1998年，旗下會員企業(yè)超百家，在企業(yè)聯(lián)絡(luò)中一直發(fā)揮著重要作用。為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境，2019年橫欄人大創(chuàng)新設(shè)立商會人大代表聯(lián)絡(luò)站。鎮(zhèn)長和5名市人大代表作為駐站代表，帶頭參與各類駐站活動，并邀請其他企業(yè)代表共同參與，搭建起親清政商溝通橋梁。

多年來，該聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化開展豐富多樣的企業(yè)走訪活動。疫情期間，駐站代表自行籌集防疫和生活物資，慰問橫欄鎮(zhèn)防疫一線工作者，還通過微信工作群向企業(yè)宣傳講解防疫政策，及時反饋企業(yè)困難，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。面對復(fù)雜多變的國際形勢，聯(lián)絡(luò)站主動組織市鎮(zhèn)兩級人大代表開展企業(yè)走訪活動，通過實(shí)地參觀、企業(yè)座談會，助力企業(yè)應(yīng)對中美關(guān)稅變局挑戰(zhàn)。

駐站代表立足本職積極履職，每年圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、職工權(quán)益、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境等核心領(lǐng)域，提交大量高質(zhì)量議案建議。代表何汝堅針對住房公積金追繳時效問題，組建專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研，提出完善法規(guī)、保障職工權(quán)益的切實(shí)建議；連任代表吳標(biāo)平依托“吳標(biāo)平創(chuàng)新工作室”，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，大力推動企業(yè)間技術(shù)交流，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

11個村級聯(lián)絡(luò)站：
扎根基層的“民生觸角”

夏日午后，陽光透過戙角河畔蔥郁的榕樹，在水面灑下點(diǎn)點(diǎn)金斑，80多歲的橫欄鎮(zhèn)新豐村村民林伯，慢悠悠地踱步至河邊榕樹下，與老友們談天說地。誰能想到，這條美麗的河涌，五年前卻是水質(zhì)不佳、環(huán)境雜亂，讓周邊居民避之不及。

戙角河的美麗蝶變，離不開村居人大代表聯(lián)絡(luò)站的助力。為構(gòu)建高效暢通的民意收集網(wǎng)絡(luò)，橫欄鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)11個村居人大代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋。在制度設(shè)計層面，橫欄鎮(zhèn)人大在黨委的統(tǒng)攬和支持下，將優(yōu)秀的村書記推選為代表聯(lián)絡(luò)站站長，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)站日常工作，充分發(fā)揮企業(yè)代表、鄉(xiāng)賢代表、行業(yè)領(lǐng)軍人物代表的作用。

在站長的帶領(lǐng)下，各聯(lián)絡(luò)站凝聚代表力量，不僅高效完成鎮(zhèn)人大交辦的工作，更將民生工程作為履職重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各民生項(xiàng)目建設(shè)。梁潤強(qiáng)作為土生土長的新豐村人，也是村里的駐站代表，多年來始終心系戙角河的治理問題，持續(xù)向鎮(zhèn)里提交建議，推動河涌整治工作。2022年6月，新豐村啟動農(nóng)污治理工程，面對施工周期長、涉及范圍廣，村民對工程效果疑慮重重的情況，他主動向聯(lián)絡(luò)站站長申請輪班輪崗，投身一線，既當(dāng)監(jiān)督員，又做講解員。憑借這份執(zhí)著與耐心，梁潤強(qiáng)成為村里“農(nóng)污治理”的“活字典”，贏得了村民的信任與支持，保障了治理工程順利推進(jìn)，讓戙角河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

村級聯(lián)絡(luò)站不僅推動了治水工程，在社會治理中也發(fā)揮著積極作用。在村級“工改”過程中，貼邊、裕祥、三沙等多個聯(lián)絡(luò)站組織代表深入屬地工業(yè)園區(qū)視察調(diào)研，圍繞園區(qū)規(guī)范管理、配套完善、產(chǎn)業(yè)升級等方面積極建言獻(xiàn)策，提出“建立屬地管理機(jī)制”“加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等建議，有效盤活了土地資源，為村集體增收注入新動能。在人居環(huán)境整治方面，各村居聯(lián)絡(luò)站組織人大代表開展貫徹實(shí)施《中山市停車場條例》執(zhí)法檢查活動，并利用精心設(shè)計的調(diào)查問卷，全面摸清村居及經(jīng)營場所停車設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀。

據(jù)不完全統(tǒng)計，橫欄鎮(zhèn)人大每年依托人大代表中心聯(lián)絡(luò)站開展專題調(diào)研、項(xiàng)目視察、執(zhí)法檢查、民生監(jiān)督等主題活動20余次，依托11個村居及商會人大代表聯(lián)絡(luò)站開展活動50余次。2024年收集群眾有效反映的情況和問題65個，均已協(xié)調(diào)推動解決。

馮結(jié)紅表示，未來，橫欄人大將以創(chuàng)新為驅(qū)動，圍繞全面推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新代表履職培訓(xùn)機(jī)制、持續(xù)深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)等方面，全力構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的人大工作網(wǎng)絡(luò)體系，奮力打造全過程人民民主鎮(zhèn)域樣板，為橫欄鎮(zhèn)發(fā)展注入持久活力。

編輯 周振捷  二審 韋多加  三審 蘇小紅