小區(qū)內(nèi)掛滿了慶祝條幅，一派熱鬧喜慶的氣氛。

   業(yè)主領(lǐng)到久等的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，喜上眉梢。

   利華星座名苑二期。

5月11日，歷經(jīng)11年的漫長(zhǎng)等待，中山市板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期280戶居民終于迎來(lái)了久違的喜悅——他們等到了屬于自己的“大紅本”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。

對(duì)于普通居民而言，房產(chǎn)證不僅僅是一份法律文件，更是他們安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。沒(méi)有房產(chǎn)證，居民們?cè)诜缮先狈ψ銐虻谋Ｕ希瑹o(wú)法進(jìn)行房屋交易、抵押貸款，甚至影響到子女的入學(xué)問(wèn)題。板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期居民最終拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的案例，也為解決類似問(wèn)題提供了一個(gè)參考。

夢(mèng)圓時(shí)刻

盼了11年，“大紅本”終于到手了

“盼了11年的‘大紅本’終于拿到手了，感覺(jué)這套房現(xiàn)在才真正屬于自己！”5月11日，家住利華星座名苑二期的朱建兒激動(dòng)地說(shuō)。

當(dāng)日上午，朱建兒和小區(qū)業(yè)委會(huì)成員趕到了板芙鎮(zhèn)政府，將4面錦旗贈(zèng)送給鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府職能部門，感謝他們?cè)?1年的時(shí)間里，攻堅(jiān)克難，解民憂、紓民困。中山市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心有關(guān)負(fù)責(zé)人特意來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，將首批蓋有大紅印章的77本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，統(tǒng)一交到了業(yè)委會(huì)成員手中，當(dāng)日轉(zhuǎn)發(fā)給業(yè)主，其他203本待打印制作好后，將第一時(shí)間發(fā)放。

接到首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，小區(qū)業(yè)委會(huì)成員手捧“大紅本”列隊(duì)護(hù)送至小區(qū)。小區(qū)里彩旗飄揚(yáng)，如同過(guò)春節(jié)。護(hù)送證書(shū)的隊(duì)伍接近小區(qū)門口時(shí)，鑼鼓喧天、醒獅起舞、鞭炮齊鳴，居民們用最熱烈的方式，迎接歷史性時(shí)刻的到來(lái)，表達(dá)心中的無(wú)比喜悅。

實(shí)際上，喜悅來(lái)得太遲，也太不容易了。

突發(fā)變故

開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，小區(qū)成了“問(wèn)題樓盤”

利華星座名苑二期住宅小區(qū)位于板芙鎮(zhèn)湖洲村，西臨通往中山主城區(qū)的板芙北路、東靠板芙鎮(zhèn)第一中學(xué)、北距北臺(tái)森林公園僅1公里，地理位置十分優(yōu)越。備案資料顯示，住宅小區(qū)共8幢，地上為15層，總建筑面積超過(guò)23000平方米，住戶為280戶。項(xiàng)目于2012年1月18日正式動(dòng)工興建，2013年2月19日完工。

朱建兒家的老宅就在離小區(qū)不遠(yuǎn)的村子里，由于年久失修，漏雨嚴(yán)重，就想著按揭一套商品房，改善居住環(huán)境?？戳撕芏鄻潜P后，朱建兒覺(jué)得正在開(kāi)發(fā)的利華星座名苑二期樓盤不錯(cuò)，就湊了10多萬(wàn)元的首付款，按揭了一套91平方米的小三房。然而，就在他辦理入住之時(shí)，令人吃驚的消息傳到了耳邊：“開(kāi)發(fā)商沒(méi)錢給項(xiàng)目承建商了，承建商不給資料開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商給戶主辦不了產(chǎn)權(quán)證?！甭?tīng)到這個(gè)傳言，朱建兒的心都涼了，“是我堅(jiān)持買這個(gè)小區(qū)住宅的，因此都不敢跟家人和親戚們說(shuō)！”

隨后，傳言很快變成了現(xiàn)實(shí)。朱建兒購(gòu)買的樓盤因開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂、規(guī)劃不符、工程款糾紛、法院查封等諸多問(wèn)題，業(yè)主無(wú)法拿到產(chǎn)權(quán)證，項(xiàng)目也被市里列為“問(wèn)題樓盤”。

業(yè)主維權(quán)

難題一個(gè)接一個(gè)，但最終都破解了

朱武濱是利華星座名苑二期業(yè)委會(huì)主任，小區(qū)業(yè)主之一。2013年，考慮到小孩就學(xué)問(wèn)題，朱武濱在小區(qū)購(gòu)買了一套學(xué)區(qū)房?！?014年冬季，說(shuō)好要給業(yè)主辦產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，但一點(diǎn)動(dòng)靜都沒(méi)有，相反，售樓部先撤了?！敝煳錇I感覺(jué)不對(duì)勁，就約了微信群的幾個(gè)業(yè)主到政府相關(guān)部門了解情況，這才知道開(kāi)發(fā)商的資金鏈斷了，欠了承建商的錢，承建商不愿提供建設(shè)資料，導(dǎo)致住戶無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主們很多計(jì)劃好的事情辦不了，對(duì)小區(qū)也沒(méi)有歸屬感，艱辛的維權(quán)之路就此開(kāi)啟。

業(yè)主們各自維權(quán)后發(fā)現(xiàn)，根本解決不了問(wèn)題，于是，有人提議成立業(yè)主委員會(huì)，派業(yè)主代表依法依規(guī)維權(quán)。2015年，利華星座名苑二期的業(yè)主們開(kāi)始籌備業(yè)主委員會(huì)，遺憾的是，因種種原因，未能及時(shí)籌備起來(lái)。2018年，在政府有關(guān)部門的協(xié)助下，業(yè)主們開(kāi)始票選，最終7名業(yè)主被確定為業(yè)委會(huì)成員，朱武斌被推選為利華星座名苑二期業(yè)委會(huì)主任。

業(yè)委會(huì)成員首先拜訪了政府職能部門，職能部門給出的建議是，考慮到開(kāi)發(fā)商名下的資產(chǎn)均被法院查封，無(wú)能力協(xié)助業(yè)主解決辦證問(wèn)題，建議樓盤業(yè)主轉(zhuǎn)換思路，在政府的支持下，以“自救”形式解決問(wèn)題。

沒(méi)有其他好辦法的業(yè)主們只好展開(kāi)“自救”。此后的時(shí)間里，業(yè)委會(huì)多次召開(kāi)業(yè)主會(huì)議，統(tǒng)一想法，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀走竣工驗(yàn)收、規(guī)劃驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收等程序。“這個(gè)過(guò)程涉及小區(qū)開(kāi)發(fā)商、承建商、業(yè)主以及政府管理部門等，難題一個(gè)接著一個(gè)。不過(guò)，在政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和支持下，都一一得到破解，最終，小區(qū)業(yè)主們圓了產(chǎn)權(quán)夢(mèng)。”朱武斌說(shuō)，規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，按要求很難過(guò)關(guān)，當(dāng)時(shí)有些心灰意冷，也有了放棄的念頭，但在板芙鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是綜治辦主任的開(kāi)導(dǎo)和鼓勵(lì)下，業(yè)委會(huì)的成員們都堅(jiān)持了下來(lái)，這才有了今天的結(jié)果。

政府作為

各方發(fā)力，綜合施策，掃除辦證障礙

接到利華星座名苑二期業(yè)主們的訴求后，板芙鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究，下決心跟進(jìn)到底，想盡一切辦法破解難題，讓業(yè)主們盡早拿到夢(mèng)寐以求的產(chǎn)權(quán)證。為此，鎮(zhèn)政府成立了利華星座名苑二期“問(wèn)題樓盤”工作專班，并按市“問(wèn)題樓盤”辦的要求制訂“一樓一策”專項(xiàng)解決方案，同時(shí)，安排專人與市職能部門密切聯(lián)系，定期召開(kāi)分析、研判會(huì)，明確樓盤驗(yàn)收推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以項(xiàng)目各分項(xiàng)驗(yàn)收為靶心，綜合運(yùn)用政策、法規(guī)及思想教育等手段，逐一剖析梳理，多元聯(lián)動(dòng)推動(dòng)問(wèn)題的妥善解決。

容永茂是板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局副局長(zhǎng)。“問(wèn)題樓盤的處置往往需要牽扯到許多部門，為了能盡快為群眾解決辦證問(wèn)題，我們專門成立了問(wèn)題樓盤處置專班。”容永茂介紹，2021年初，由鎮(zhèn)城建局、綜治辦、公安分局等職能部門組成的工作專班正式成立，并按照要求精心制定“一樓一策”方案，全面掌握問(wèn)題樓盤的成因和癥結(jié)。

工作推進(jìn)過(guò)程中，工作專班先后組織召開(kāi)推進(jìn)工程竣工驗(yàn)收專題研討會(huì)20多場(chǎng)，探索出兼具科學(xué)性和可行性的“問(wèn)題樓盤”問(wèn)題解決模式，充分運(yùn)用情理、法律、行政等手段，促使督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目五方承擔(dān)主體責(zé)任。經(jīng)過(guò)多次開(kāi)會(huì)研討，最終捋清該小區(qū)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的兩大障礙：完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收。這個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，但凡任何一個(gè)環(huán)節(jié)走不通，就意味著辦證無(wú)法順利推進(jìn)。

完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收，是推進(jìn)利華星座名苑二期房屋不動(dòng)產(chǎn)證辦理的其中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年3月26日，利華星座名苑二期工程順利完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在跟進(jìn)下一環(huán)節(jié)的過(guò)程中，專班人員發(fā)現(xiàn)，小區(qū)車位不足、綠化率不達(dá)標(biāo)、垃圾房不按規(guī)劃報(bào)建等問(wèn)題成為規(guī)劃驗(yàn)收難點(diǎn)。“施工單位由于工程款糾紛不愿跟進(jìn)后續(xù)問(wèn)題，我們必須另辟蹊徑尋求解決方法?！比萦烂f(shuō)，針對(duì)此類情況，工作專班通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，小區(qū)業(yè)主可根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十二條，以幢為單位召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)表決，采用“現(xiàn)狀規(guī)劃驗(yàn)收”的方式破解以上難題。2023年9月15日，工程順利完成項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收。

“竣工資料需要上傳到市城市建設(shè)檔案館系統(tǒng)，經(jīng)審核合格后領(lǐng)取到檔案入檔證明文件，入檔證明和其他分項(xiàng)驗(yàn)收資料齊全后才能辦理聯(lián)合驗(yàn)收。”容永茂介紹。在最后環(huán)節(jié)，施工單位堅(jiān)持以未收取工程款完畢為理由，不愿配合辦理竣工資料入檔案館，辦證流程就此卡住。能否用其他證明代替竣工資料？帶著這個(gè)問(wèn)題，工作專班找到市各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)一番努力，市城市建設(shè)檔案館工作人員提供了解決方案，出具房屋安全鑒定報(bào)告即可代替竣工資料。在全體業(yè)主的配合支持下，順利籌集資金25.20萬(wàn)元進(jìn)行竣工測(cè)量、分戶測(cè)量和房屋安全鑒定工作。并于今年4月8日順利完成檔案接收。4月10日，項(xiàng)目終于順利完成聯(lián)合驗(yàn)收，徹底掃清了辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的前期障礙，打通了業(yè)主辦證的所有堵點(diǎn)，在政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”下終成正果。

有始有終

5月底完成 所有房產(chǎn)證出證工作

4月30日，中山陣雨。通過(guò)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心快捷審批，板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證順利出證。見(jiàn)證這一歷史性時(shí)刻的一名業(yè)主心情非常激動(dòng)，隨即給板芙鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一條短信：“你們是我們一路披荊斬棘闖關(guān)的領(lǐng)航人，沒(méi)有你們的不懈努力，我們堅(jiān)持不了這么久。11年了，感觸頗深。在看到第一本證落地的時(shí)候，這一路的艱辛如同電影畫(huà)面，歷歷在目，心中也是五味雜陳?！?/p>

當(dāng)天，板芙鎮(zhèn)黨委書(shū)記閆東平也要求工作專班 ：“有始有終，堅(jiān)持不懈，盡快把剩余的房產(chǎn)證辦下來(lái)！”

截至記者發(fā)稿時(shí)，利華星座名苑二期已有100戶業(yè)主拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，另有180戶業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證正在辦理中，計(jì)劃在本月底前，所有業(yè)主都能拿到屬于自己的“大紅本”。

朱武濱在利華星座名苑二期住宅小區(qū)購(gòu)買的住房只有70平方米，因?yàn)榧依锶丝谳^多，住在一起有些擁擠，拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證后，決定賣掉，然后換一套更大的住房。朱建兒則想多炒幾個(gè)菜，高高興興地慶祝一下。

兩點(diǎn)啟示

凡事總有辦法 只要大家拼盡全力

利華星座名苑二期“辦證難”破解后，板芙鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局作了一個(gè)簡(jiǎn)短的總結(jié)，他們認(rèn)為凡事總有辦法，只要大家拼盡全力。在利華星座名苑二期案例中，兩點(diǎn)啟示是打開(kāi)難題問(wèn)題的“金鑰匙”，也值得關(guān)注。

一是政府引導(dǎo)和業(yè)主“自救”是解決難題的好措施。利華星座名苑二期280戶業(yè)主辦不了產(chǎn)權(quán)證的事情發(fā)生后，板芙鎮(zhèn)立即跟進(jìn)，通過(guò)多次調(diào)查了解，找到了問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，而后對(duì)癥下藥，引導(dǎo)業(yè)主依法依規(guī)維權(quán)“自救”。落實(shí)措施的過(guò)程中，政府依照物業(yè)管理?xiàng)l例，建議小區(qū)業(yè)委會(huì)以幢為單位，召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)表決，采用“按現(xiàn)狀規(guī)劃驗(yàn)收”自救模式，先破解項(xiàng)目車位不足、綠化率不達(dá)標(biāo)、垃圾房不按規(guī)劃實(shí)施等難題，業(yè)主們及時(shí)籌集了測(cè)量費(fèi)，邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對(duì)樓盤竣工進(jìn)行測(cè)量，最終項(xiàng)目通過(guò)了最艱難的規(guī)劃驗(yàn)收。

二是維護(hù)群眾合法權(quán)益，必須事無(wú)大小，持續(xù)跟蹤督辦直到矛盾案結(jié)事了。本案中，板芙鎮(zhèn)急群眾之所急，想群眾之所想，沒(méi)有簡(jiǎn)單以程序辦結(jié)為目標(biāo)，而是真正做到案結(jié)事了。破解問(wèn)題的過(guò)程中，板芙鎮(zhèn)綜治、信訪、城建等部門本著用心聽(tīng)民聲、竭力解民憂的工作理念，全程跟進(jìn)從不言棄，不厭其煩反復(fù)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督辦、及時(shí)反饋報(bào)告、持續(xù)推進(jìn)落實(shí)，讓群眾明白事情有人跟、工作專人管，最終放下心中“石頭”，重拾對(duì)政府的信任。

記者手記

站在“民心”角度，破解深層次難題

經(jīng)過(guò)政府悉心引導(dǎo)和業(yè)主努力“自救”，中山市板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的280戶居民歷經(jīng)11年的漫長(zhǎng)等待，終于拿到了屬于自己的“大紅本”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。此前的3月15日，黃圃鎮(zhèn)舉行格林花園復(fù)工復(fù)建儀式，沉睡近10年的“爛尾樓”迎來(lái)“重生”，數(shù)百戶業(yè)主的安居夢(mèng)即將變成現(xiàn)實(shí)。這兩個(gè)看似獨(dú)立的事件，實(shí)際上都折射出中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的一些深層次問(wèn)題，而兩鎮(zhèn)打開(kāi)難題的“鑰匙”，也為其他同類問(wèn)題的解決提供了可復(fù)制和借鑒的路徑和經(jīng)驗(yàn)。

從兩個(gè)案例的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，均為開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，引發(fā)債務(wù)糾紛，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證或項(xiàng)目停工變成“爛尾樓”。板芙鎮(zhèn)利華星座名苑二期的業(yè)主拿不到產(chǎn)權(quán)證，居民們?cè)诜缮先狈ψ銐虻谋Ｕ希瑹o(wú)法進(jìn)行房屋交易、抵押貸款，甚至影響到子女的入學(xué)問(wèn)題。黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園爛尾，帶來(lái)的結(jié)果是，居民多年的積蓄很可能打了水漂，給家庭帶來(lái)巨大的損失。

從這個(gè)角度講，讓居民拿到“大紅本”就是保民心，保交樓也是保民心，政府管理部門都應(yīng)該站在民心角度，用心用力用情破解房地產(chǎn)市場(chǎng)深層次難題。

板芙鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)破解房地產(chǎn)市場(chǎng)深層次難題的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府已經(jīng)站在民心角度，正在努力解決歷史遺留問(wèn)題，保障居民的合法權(quán)益。兩個(gè)案例中，業(yè)主代表發(fā)自內(nèi)心，均為當(dāng)?shù)卣毮懿块T贈(zèng)送了錦旗，這也說(shuō)明了黨委和政府的做法贏得了“民心”。

記者 盧興江 文波 見(jiàn)習(xí)記者 賴彤瑤 通訊員 梁耀洋

◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平