兩年多前，按照“產(chǎn)城人”相融合理念，神灣鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃兩個(gè)千畝級(jí)現(xiàn)代主題工業(yè)園，以求重塑產(chǎn)業(yè)格局和城鄉(xiāng)形態(tài)，外沙科創(chuàng)城便是其中重要板塊。但當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況是，外沙片區(qū)低效工業(yè)園布局散亂，土地碎片化嚴(yán)重，私人權(quán)屬?gòu)?fù)雜。為突破零碎土地瓶頸，尋求產(chǎn)業(yè)破繭升級(jí)，神灣鎮(zhèn)成功招引實(shí)力企業(yè)采用“單一主體歸宗”模式進(jìn)行低效工業(yè)園改造。

經(jīng)過(guò)神灣工改專(zhuān)班、職能部門(mén)、改造主體等多方配合兩年攻堅(jiān)，外沙科創(chuàng)城兩期廠房已完成100%招商，上百家企業(yè)即將入駐。項(xiàng)目即將建成智能制造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，并往中山南部高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿園區(qū)的方向不斷奮進(jìn)。

■傾聽(tīng)權(quán)屬人需求 做好騰挪服務(wù)

作為神灣鎮(zhèn)千畝現(xiàn)代主題工業(yè)園的重要組成，兩年前的外沙科創(chuàng)城原址大部分是家具制造、五金加工、塑料制造等產(chǎn)能落后企業(yè)，低效利用問(wèn)題嚴(yán)重。神灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記林偉強(qiáng)曾在接受本報(bào)采訪時(shí)介紹，針對(duì)神灣鎮(zhèn)土地碎片化問(wèn)題復(fù)雜且九成以上是私人用地的情況，該鎮(zhèn)將“單一主體歸宗”（也叫“多宗歸一”，指將符合“三舊”改造條件的多個(gè)不同物權(quán)主體的國(guó)有建設(shè)用地的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到單一主體）確定為土地連片改造升級(jí)最優(yōu)模式。

記者了解到，神灣鎮(zhèn)早在2021年9月就完成了外沙科創(chuàng)園單元規(guī)劃編制，并成功招引有實(shí)力的投資主體廣東誠(chéng)藝科技投資有限公司作為改造主體。外沙科創(chuàng)園先行啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃面積345畝，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有企業(yè)近30家，絕大部分是租賃廠房經(jīng)營(yíng)。區(qū)域內(nèi)除1宗27.48畝未出讓的集體土地外，其他12宗均為國(guó)有用地，涉及18名權(quán)屬人?！岸嘧跉w一”面臨權(quán)屬人并證意愿不強(qiáng)、企業(yè)搬遷成本高、土地整備缺乏政策指引等一系列難題。

“為解決一家家具企業(yè)的補(bǔ)償事宜，我們先后10次走訪該企業(yè)，召開(kāi)了3場(chǎng)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)，最終用心、用情、用時(shí)間、用方法，做通了權(quán)屬人的思想工作?！鄙駷虫?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張寧溥介紹，神灣“工改”專(zhuān)班全力協(xié)助改造主體進(jìn)行權(quán)屬談判，傾聽(tīng)改造片區(qū)內(nèi)權(quán)屬人和企業(yè)訴求，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取妥善解決。

與此同時(shí)，神灣鎮(zhèn)籌措1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，為“工改”區(qū)主動(dòng)騰挪的企業(yè)提供一系列優(yōu)惠政策，包括最高30萬(wàn)元一次性激勵(lì)補(bǔ)助、20%搬遷成本、回遷租金補(bǔ)貼等，并將幫扶對(duì)象擴(kuò)大至有發(fā)展?jié)摿Φ姆且?guī)上企業(yè)。同時(shí)，還大力建設(shè)騰挪園，為優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)量身打造“工改”騰挪園。去年4月15日動(dòng)工的外沙村“工改”騰挪園一期，還實(shí)現(xiàn)了全市首宗集體建設(shè)用地“拿地即動(dòng)工”。

在多方努力下，去年8月，外沙科創(chuàng)城三宗共78.9畝土地實(shí)現(xiàn)“多宗歸一”，成為全市首個(gè)成功落地的“單一主體歸宗”項(xiàng)目。一年多過(guò)去，記者了解到，目前廣東誠(chéng)藝公司已與14個(gè)權(quán)屬人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，涉及土地超280畝，為外沙科創(chuàng)城整體推進(jìn)打下基礎(chǔ)。

在項(xiàng)目落地的同時(shí)，去年底，經(jīng)市工改指揮部審議，外沙科創(chuàng)城獲批中山低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目整合改造獎(jiǎng)勵(lì)，這也是我市自去年6月此獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施以來(lái)的首個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。根據(jù)2022年的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市自然資源局在項(xiàng)目改造方案批復(fù)后和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，各按100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。記者從神灣鎮(zhèn)工改專(zhuān)班了解到，為進(jìn)一步增強(qiáng)“工改”動(dòng)力，神灣鎮(zhèn)配套制定《神灣鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)項(xiàng)目整合改造獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，在市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，按40元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)再加碼。

■百家企業(yè)即將入駐，億元企業(yè)達(dá)16家

12月15日上午，外沙科創(chuàng)城第一片區(qū)一期準(zhǔn)入駐、二期準(zhǔn)交付、三期動(dòng)工儀式同場(chǎng)舉行。自2022年8月動(dòng)工以來(lái)，外沙科創(chuàng)城第一片區(qū)一、二期約18萬(wàn)平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房交付，兩期項(xiàng)目廠房已完成100%招商工作，上百家企業(yè)即將入駐，其中，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)16家。本次新動(dòng)工項(xiàng)目建筑面積達(dá)60.3萬(wàn)平方米，包括第一片區(qū)三期30萬(wàn)平方米廠房、4.2萬(wàn)平方米商業(yè)配套，和第二片區(qū)一期約23萬(wàn)平方米廠房，以及約7.3萬(wàn)平方米環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?！皠倓倖?dòng)的第一片區(qū)三期已經(jīng)完成3萬(wàn)多平方米的預(yù)招商。”廣東誠(chéng)藝控股集團(tuán)董事長(zhǎng)羅流猛介紹。

廣東唯粒新材料科技有限公司是外沙科創(chuàng)城首批入駐企業(yè)，年?duì)I收規(guī)模超億元，也是省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)，主要產(chǎn)品為熱塑性彈性新材料?！拔覀冑?gòu)置了定制廠房9400平方米，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后，公司年產(chǎn)值將從現(xiàn)在的1.5億元提高到3億元。”廣東唯粒新材料科技有限公司總經(jīng)理植石昆介紹，園區(qū)廠房7米多的樓層高度，可滿(mǎn)足材料生產(chǎn)和后期自動(dòng)化設(shè)備配套需求，園區(qū)規(guī)劃也符合公司后期增資擴(kuò)產(chǎn)需求，“制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)廠房，可以讓員工更有歸屬感、客戶(hù)更有安全感?！?/p>

外沙科創(chuàng)城項(xiàng)目的順利落地，一改過(guò)去片區(qū)產(chǎn)業(yè)園布局散亂、產(chǎn)能落后的局面。第一片區(qū)計(jì)劃打造成集智能裝備制造、電子信息設(shè)備、新型材料等于一體的多元化復(fù)合型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，畝產(chǎn)稅收達(dá)到原工業(yè)片區(qū)的8倍以上。目前，在政府支持下，廣東誠(chéng)藝公司在深圳、東莞、珠海等地建立招商中心，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的招商保障。

◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平