矮小破舊的鋅鐵棚，零碎分散的小作坊……說起兩年前的坦洲鎮(zhèn)新前進(jìn)村信創(chuàng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，新前進(jìn)村村民陳叔還歷歷在目。如今，隨著“工改”項(xiàng)目現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的推進(jìn)，這里的舊廠房已全部拆除，項(xiàng)目將在建成后實(shí)現(xiàn)年畝均產(chǎn)值和稅收的巨大增長。

事實(shí)上，作為坦洲鎮(zhèn)攻堅(jiān)土地低效利用問題、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)“工改”項(xiàng)目，新前進(jìn)村“工改”項(xiàng)目所處地塊存在土地零散且用途混雜等眾多問題，如何才能整合零碎用地，強(qiáng)化土地資源節(jié)約利用？坦洲鎮(zhèn)給出了一個(gè)答案。那就是通過“商住改工+整合開發(fā)”模式，鼓勵(lì)商業(yè)、住宅用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬等條件下變?yōu)楣I(yè)用地，并在住宅用地變?yōu)楣I(yè)用地后，以土地合并方式與其他工業(yè)用地整合開發(fā)，切實(shí)化解土地用途混雜問題，為制造業(yè)騰挪出連片空間。

化零為整，強(qiáng)化土地資源高質(zhì)量利用

據(jù)坦洲鎮(zhèn)“工改”專班相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新前進(jìn)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于坦洲鎮(zhèn)沙坦路和坦神北路交界處，占地面積約7.48萬平方米，納入改造范圍約6.89萬平方米，另改造關(guān)聯(lián)地塊約0.59萬平方米。項(xiàng)目改造前共有19處廠房出租，出租產(chǎn)業(yè)以低端制造業(yè)（加工類）為主，承租的企業(yè)也均為小微企業(yè)，無規(guī)上企業(yè)。

“那時(shí)這塊地產(chǎn)生的年租金收入約320萬一年，產(chǎn)值難以統(tǒng)計(jì)，利稅貢獻(xiàn)更是寥寥無幾，因此我們亟須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)?！?/p>

此時(shí)問題又出現(xiàn)了，該項(xiàng)目用地復(fù)雜，共涉及7宗土地。其中不僅包括坦洲鎮(zhèn)新前進(jìn)股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡稱“新前進(jìn)經(jīng)聯(lián)社”）自1994年開始使用的3宗合計(jì)約0.79萬平方米的已確權(quán)登記的商業(yè)住宅國有用地，還有4宗合計(jì)約6.10萬平方米需完善用地手續(xù)的集體土地。

為此，坦洲鎮(zhèn)“工改”專班在和新前進(jìn)經(jīng)聯(lián)社溝通后，決定將3宗商住用地按控制性詳細(xì)規(guī)劃由商業(yè)住宅用地轉(zhuǎn)功能為工業(yè)用地，并與相鄰的“集轉(zhuǎn)國”后協(xié)議出讓工業(yè)用地辦理合并手續(xù)，整合成2宗工業(yè)土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

其間，坦洲鎮(zhèn)“工改”專班全程前置準(zhǔn)備、無縫銜接推動(dòng)各項(xiàng)審批，村集體干部積極配合專班推動(dòng)各項(xiàng)改造流程。2022年2月16日上午，坦洲鎮(zhèn)新前進(jìn)村“工改”項(xiàng)目清拆動(dòng)工，成為坦洲鎮(zhèn)促進(jìn)整合連片改造，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用，全力推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的又一重大舉措。

招商引資，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

記者了解到，新前進(jìn)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃總投資約5.4億元，由新前進(jìn)經(jīng)聯(lián)社投入資金不少于27641萬元（約300萬/畝）進(jìn)行改造，其中，一期投入自有資金3421萬元，向銀行貸款12000萬元，用于建設(shè)一期建筑；一期出售50000平方米廠房后，投入自有資金12220萬元（銷售一期廠房資金），用于建設(shè)二期建筑。

項(xiàng)目改造后村民租金收入將由原來約320萬/年增加至超1500萬元/年。改造后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約5.5億元，畝均產(chǎn)值600萬元/畝，實(shí)現(xiàn)年稅收約2764萬元，畝均稅收約30萬元/畝。

目前該項(xiàng)目正處于招商階段，擬引入企業(yè)，建立集采中心、創(chuàng)建共享廚房、共享物流、共享倉儲(chǔ)、共享人力資源，打造農(nóng)副產(chǎn)品、預(yù)制菜體驗(yàn)展示中心、打造網(wǎng)紅孵化器，使坦洲的一產(chǎn)更有目標(biāo)性和方向性，更有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

坦洲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長趙國堅(jiān)也表示，該項(xiàng)目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新活力、新動(dòng)能，將成為坦洲產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造高質(zhì)量發(fā)展的典范和中山南部經(jīng)濟(jì)增長新引擎。接下來，坦洲將繼續(xù)不斷探索創(chuàng)新改造模式和實(shí)施路徑，化零為整，有序整合零散分布的工業(yè)用地，此外，以全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，規(guī)劃布局、培育壯大一批重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以“項(xiàng)目為王，落地為要”為宗旨，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

編輯 方嘉雯  二審 朱暉  三審 陳浩勤