6月13日，市人大常委會副主任歐陽貴有、陳暉東、王超剛率常委會有關工作機構、市有關職能部門主要負責人，赴東莞就中山市工業(yè)用地保護和利用管理立法起草工作開展調(diào)研。強調(diào)要學習好東莞經(jīng)驗，緊緊圍繞市委中心工作，堅持制造業(yè)立市強市不動搖，以高質量立法規(guī)范全市工業(yè)保護線管理，保障工業(yè)發(fā)展用地總量和空間，支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

調(diào)研組一行，首先座談聽取東莞市人大常委會及自然資源局、工信局相關負責人《東莞市工業(yè)保護線專項規(guī)劃》等文件出臺情況介紹，以及工業(yè)保護線管理、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)轉型升級基地監(jiān)管等方面經(jīng)驗做法。隨后就工業(yè)用地總量結構劃分、總量控制、劃定程序、土地收儲、工保線等量置換、工改M0準入和監(jiān)督管理等方面具體操作問題開展熱烈探討。

東莞，起步于制造，發(fā)展于制造，揚名于制造。為保證充足工業(yè)用地空間保障工業(yè)發(fā)展，2018年8月29日，東莞市第十六屆人大常委會第十六次會議審議通過《東莞市工業(yè)保護線專項規(guī)劃》，全市共劃定420平方公里工業(yè)保護線支持實體經(jīng)濟。工業(yè)保護線分為工業(yè)紅線和工業(yè)藍線，工業(yè)紅線指為保障城市產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展而確定的，符合城市規(guī)劃的工業(yè)用地保護線；工業(yè)藍線指為穩(wěn)定城市一定時期內(nèi)工業(yè)用地總規(guī)模，將規(guī)劃已改變用途的現(xiàn)狀工業(yè)用地擇優(yōu)劃定的工業(yè)保護線。同時也通過土地管控政策和方向的《東莞市工業(yè)保護線管理辦法》及《東莞市保護線實施細則》。按照“總量控制、集中連片、保大放小、分類定策”的原則劃定，明確基礎較好、集中連片的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群用地，市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目、倍增企業(yè)、骨干企業(yè)等重要企業(yè)的工業(yè)用地，位于“三舊”改造專項規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保障區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地等應劃入工業(yè)保護線范圍。

歐陽貴有指出，調(diào)研組一行之所以選擇到東莞學習，因為東莞是堅持工業(yè)立市、工業(yè)興市，以制造業(yè)為主導的地市，中山與東莞從歷史的“一家親”，到改革開放“廣東四小虎”，均有著密切的聯(lián)系與淵源。近年來，由于中山工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的比重、投入等方面不平衡，導致中山經(jīng)濟發(fā)展進入了瓶頸。為加大對工業(yè)投入占比，保證項目順利落地，市委主要領導要求市人大常委會加大力度推進工業(yè)用地保護利用立法工作。

歐陽貴有強調(diào)，東莞市在工業(yè)用地保護方面走在前列，中山各相關職能部門要學習借鑒好東莞的先進經(jīng)驗。一是高度重視工業(yè)發(fā)展。東莞市的現(xiàn)狀工業(yè)用地大于規(guī)劃工業(yè)用地，足以證明東莞市委市政府對工業(yè)發(fā)展的高度重視，想方設法發(fā)展工業(yè)。二是及早管理工業(yè)用地。東莞市市委、人大、市政府及相關職能部門，自2017年起連續(xù)三年對工業(yè)用地情況進行跟蹤管理，形成了非常好的保護管理態(tài)勢。三是采取嚴格管控措施。東莞市以紅線、藍線對土地進行清晰劃分，明確規(guī)范工業(yè)用地紅線保護區(qū)，守好土地資源。

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◆文： 記者 張房耿 通訊員 羅宇峰
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