近日，中山市印發(fā)并實施規(guī)范性文件《中山市人民政府關(guān)于支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），目的在于進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持、鼓勵、引導(dǎo)我市個體工商戶通過升級轉(zhuǎn)型，提高市場競爭力、增強發(fā)展后勁、不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《實施意見》指出，“個轉(zhuǎn)企”對象需符合相關(guān)條件，例如，登記成立兩年以上，上一年營業(yè)收入或者用電量屬于前1000名的個體工商戶，已在稅務(wù)部門登記為一般納稅人的個體工商戶等。“個轉(zhuǎn)企”對象將可享受綠色通道等便利政策，并可獲得補貼獎勵、稅收優(yōu)惠和金融支持等。
▋市鎮(zhèn)兩級設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗
《實施意見》指出，我市將堅持“政府引導(dǎo)、主體自愿、市場主導(dǎo)”的原則，分類引導(dǎo)、有序推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”。對產(chǎn)值和規(guī)模較大的個體工商戶，加快促進(jìn)轉(zhuǎn)型；對有一定實力的個體工商戶，積極引導(dǎo)扶持；對規(guī)模較小但成長性良好的個體工商戶，加強培育。通過分級分類培育引導(dǎo)，促進(jìn)市場主體發(fā)展壯大，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
為更好地推動“個轉(zhuǎn)企”工作，我市將開辟“個轉(zhuǎn)企”綠色通道，在市鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專窗，提供轉(zhuǎn)型升級咨詢、指導(dǎo)及業(yè)務(wù)辦理，便利市場主體辦理“個轉(zhuǎn)企”手續(xù)。同時，開通“個轉(zhuǎn)企”線上服務(wù)平臺，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人力資源社會保障、公積金、銀行等部門業(yè)務(wù)辦理事項，實現(xiàn)個體工商戶注銷登記、企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、辦稅服務(wù)（申領(lǐng)發(fā)票）、員工參保繳費登記及住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預(yù)約開戶等事項“一網(wǎng)通辦”，讓個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型。此外，還將構(gòu)建 7×24小時企業(yè)訴求“馬上辦”響應(yīng)工作機制。
《實施意見》明確，除了提高業(yè)務(wù)辦理效率，還將在名稱登記等方面提供便利。個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記，由企業(yè)登記機關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設(shè)立登記和原個體工商戶注銷登記，核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》及相關(guān)文書。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。同時，放寬名稱登記，在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名稱允許最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點。原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等，可轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。
▋創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高達(dá)500萬元
《實施意見》指出，成功實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”的對象可獲得補貼獎勵、稅收優(yōu)惠以及金融支持。
在補貼獎勵方面，個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)并實現(xiàn)高成長的，可按規(guī)定享受新升規(guī)及高成長等相應(yīng)資金補助。符合國家產(chǎn)業(yè)政策取得技術(shù)改造投資項目備案證，且滿足相關(guān)申報要求的項目，完工后可申請省市技術(shù)改造資金扶持。此外，鼓勵各鎮(zhèn)街結(jié)合實際出臺“個轉(zhuǎn)企”獎勵補貼優(yōu)惠政策，對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)所需成本給予適當(dāng)補助；個體工商戶轉(zhuǎn)型升級后，因擴大經(jīng)營需要貸款，可獲得一定額度的貸款貼息，以及根據(jù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)后所增加的社會貢獻(xiàn)給予獎勵等。
在稅收優(yōu)惠方面，個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)也有多重利好，例如，轉(zhuǎn)型后符合條件的小型微利企業(yè)，減按 20%的稅率征收企業(yè)所得稅；2021年1月1日至2022年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；2022年1月1日至2024年12月31日，小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過 100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，轉(zhuǎn)型后經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策，按規(guī)定不適用稅前加計扣除政策的行業(yè)除外。
為解決小微企業(yè)在發(fā)展過程中的資金困難，《實施意見》在金融方面明確了多項支持力度，例如，鼓勵銀行機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)；轉(zhuǎn)型企業(yè)符合條件的推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，可按規(guī)定享受我市“助保貸”政策支持，升規(guī)后享受“助保貸”貼息。同時，加大自主創(chuàng)業(yè)資助和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，對符合條件高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放初創(chuàng)企業(yè)、社保、場租、吸納就業(yè)等扶持補貼，對符合條件創(chuàng)業(yè)人員、合伙企業(yè)、小微企業(yè)分別提供最高 50萬元、300萬元、500萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
