1月中旬，入職單位的李小姐需要社區(qū)出具一份“無分紅證明”。她致電西區(qū)街道西苑社區(qū)了解到，該證明目前可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上傳相關(guān)資料實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上出具，不用1個(gè)工作日，她就成功下載了具有證明法律效力的電子文件?！斑@讓我感到很驚喜，全程通過指尖辦，不用請(qǐng)假到社區(qū)跑一趟。”記者日前從中山市民政局獲悉，為解決村級(jí)證明事項(xiàng)底數(shù)不清楚、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦理流程繁瑣等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，中山將村級(jí)證明事項(xiàng)辦理改革作為“數(shù)字政府”建設(shè)服務(wù)“百千萬工程”的具體措施，率先在全省推進(jìn)村級(jí)證明事項(xiàng)改革，目前，首批10項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)在試點(diǎn)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全程“零跑動(dòng)”“掌上辦”。
首批10項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”
到職能部門窗口單位辦事的過程中，所需材料中的部分證明材料需要村（社區(qū)）開具，過去許多市民反映，要辦成事，往往需要到村（社區(qū)）跑一趟，再到辦事窗口走一趟。如今，市民只需登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，選取自己所在的村（社區(qū)），搜索要辦理的事項(xiàng)，通過創(chuàng)建流程——填寫表單——材料上傳——完成反饋，即可收到一份由社區(qū)開具的證明文件。
據(jù)悉，中山首批10項(xiàng)線上辦理證明事項(xiàng)清單包括“市中級(jí)法院所需出具的分紅證明、無分紅證明（村民小組長收入證明）”“市司法局所需的出具監(jiān)護(hù)關(guān)系證明”“市中級(jí)人民法院所需出具的居住證明（案件管轄權(quán)歸屬）”“市司法局所需出具的居住證明（非刑事案件）”“市交通運(yùn)輸局所需出具的居住證明（異地申請(qǐng)）”“市自然資源局所需出具的親屬關(guān)系證明（用于不動(dòng)產(chǎn)登記）”“市司法局所需出具的親屬關(guān)系證明（用于辦理公證）”“市中級(jí)法院所需出具的訴訟代理證明”“市民政局所需出具的委托辦理收養(yǎng)登記手續(xù)證明”和“市自然資源局所需出具的監(jiān)護(hù)人證明（用于不動(dòng)產(chǎn)登記）”。
這10項(xiàng)村級(jí)證明，目前可通過全流程電子化提速增效，運(yùn)用電子印章、電子表單等實(shí)現(xiàn)村級(jí)證明事項(xiàng)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋”和“窗口端、手機(jī)端、電腦端”多終端、全程網(wǎng)上辦理。截至2023年12月，全市已有23個(gè)鎮(zhèn)街77個(gè)村和54個(gè)社區(qū)順利依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中山市統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)開展系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)證明事項(xiàng)網(wǎng)上辦，2024年有望實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋。
建立“負(fù)面清單”減輕基層負(fù)擔(dān)
“除了這10項(xiàng)村級(jí)證明事項(xiàng)作為公共服務(wù)事項(xiàng)納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，其他的證明事項(xiàng)目前也已便捷規(guī)范了不少。”西區(qū)街道公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)人工作人員楊恒告訴記者，村、社區(qū)作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、方便群眾的“最后一公里”，長期以來承擔(dān)著海量證明事項(xiàng)的開具工作。有些證明事項(xiàng)設(shè)置不合理，有些證明的證明格式、辦理流程、辦事時(shí)效等各不相同，加大了村（社區(qū)）開具證明事項(xiàng)的難度。市民政局、市政數(shù)局在推進(jìn)村級(jí)證明事項(xiàng)辦理改革過程中，采用部門自上而下、村居自下而上相結(jié)合的方式，全面摸底和梳理了村級(jí)證明事項(xiàng)，印發(fā)了村級(jí)證明事項(xiàng)的“正面清單”和“負(fù)面清單”。一些不合理的證明事項(xiàng)已經(jīng)列入負(fù)面清單，不再由村（社區(qū)）開具。如目前村（社區(qū)）除了辦理公證和不動(dòng)產(chǎn)登記用途外，全市的村（社區(qū)）將不再開具的親屬關(guān)系證明。
與此同時(shí)，中山還按照市級(jí)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)精簡事項(xiàng)辦理程序，以“最小顆粒度”為尺度，理清了事項(xiàng)辦理材料、表單樣式、辦理流程、辦理時(shí)限、使用用途內(nèi)容，制成清晰易懂的辦事指南，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理指引在全市范圍內(nèi)保持一致。廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)還提供了統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本，簡化申報(bào)信息填寫，減少群眾申報(bào)難度，提升村級(jí)證明事項(xiàng)審批效率。
目前，全市288個(gè)村（社區(qū)）均建有黨群服務(wù)中心，群眾只需按照辦事指南要求，去一趟各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心就可實(shí)現(xiàn)“一門戶”開具村級(jí)證明，有效解決因開具證明而“來回跑”“多頭跑”等問題。為方便群眾，工作人員除進(jìn)行審批端操作外，還主動(dòng)為有需要的群眾進(jìn)行辦事端的操作，除將辦理好的電子證明打印出來給群眾外，還將電子證明發(fā)送至群眾電子郵箱，便于群眾反復(fù)使用。
記者 徐鈞鉆 通訊員 鐘民軒
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