12月24日至25日，由文化和旅游部公共服務(wù)司主辦，廣東省文化和旅游廳、中山市人民政府協(xié)辦，中山市文化廣電旅游局承辦的2024年新型公共文化空間建設(shè)推廣活動(dòng)在廣東省中山市舉辦。25日上午，來(lái)自全國(guó)各地的文旅系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)?span id="wd-text-26463-19" class="wd-error">家濟(jì)濟(jì)一堂，聚焦新型公共文化空間最新發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)表真知灼見，共同探索行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

各地新型公共文化空間建設(shè)經(jīng)驗(yàn)異彩紛呈

本次活動(dòng)上，廣東省中山市、上海市、江蘇省揚(yáng)州市、河南省信陽(yáng)市、湖北省武漢市、云南省昆明市等地代表分享了推進(jìn)新型公共文化空間建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新型公共文化空間的精神內(nèi)核、建管模式、服務(wù)特點(diǎn)以及存在的困難和問(wèn)題等，進(jìn)行了深入研討。

初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)各類新型公共文化空間數(shù)量已經(jīng)超過(guò)3.88萬(wàn)個(gè)，成為各地推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

中山市文化廣電旅游局局長(zhǎng)黃健敏介紹，中山的新型公共文化空間建設(shè)在四個(gè)方面作出了探索：一是在場(chǎng)景布局上，通過(guò)盤活閑置物業(yè)場(chǎng)所和升級(jí)改造原有設(shè)施，嵌入融合群眾身邊生活、工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)景；二是在建管機(jī)制上，以公共文化設(shè)施所有權(quán)與使用權(quán)分置的工作思路，探索出政府建管、政企共建、公建民營(yíng)、民建公助等多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，形成開放多元、合作共贏的新型公共文化空間服務(wù)供給生態(tài)；三是在功能融合上，設(shè)置“藏、閱、借、還”、藝術(shù)展示、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、小型文藝沙龍等功能區(qū)域，打造休閑、旅游、商業(yè)、生活等綜合性服務(wù)場(chǎng)景，促進(jìn)文旅融合；四是在活動(dòng)形式上，策劃如文化館之夜、共享藝術(shù)課堂、香山書房之約、香山書房之學(xué)等新型公共文化空間活動(dòng)品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源直達(dá)基層，為群眾提供特色“閱讀+”“文化+”服務(wù)。

上海市文化和旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張旗介紹，作為國(guó)內(nèi)一線城市和國(guó)際化大都市，上海在城市更新過(guò)程中充分考慮到了新型文化空間的需求，通過(guò)將城市規(guī)劃與文化空間建設(shè)相結(jié)合，在最佳地段預(yù)留建設(shè)場(chǎng)所，并在改造前廣泛征求群眾意見，設(shè)計(jì)中將空間和功能布局向群眾傾斜。近年來(lái)，上海新增“小而美”的新型公共文化空間3440處，共85萬(wàn)平方米。通過(guò)新型公共文化空間的布局、提升和改造，不僅讓人們對(duì)這座城市有了更深入的了解，也成為向國(guó)內(nèi)外游客展示中國(guó)文化和地方文化的重要平臺(tái)。

近年來(lái)，揚(yáng)州市制定了《揚(yáng)州市城市書房條例》，以法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的管理模式，規(guī)范城市公共閱讀空間建設(shè)。目前，揚(yáng)州市共建有城市書房70多家，累計(jì)接待讀者超1000萬(wàn)人次。“通過(guò)立法推動(dòng)，我們不僅明確了新型公共文化空間的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還為城市書房的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)提供資金保障和政策支持?！苯K省揚(yáng)州市圖書館館長(zhǎng)朱軍表示。

黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。河南省信陽(yáng)市在新型公共文化空間的運(yùn)營(yíng)中，采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的雙向模式，通過(guò)“主理人計(jì)劃”激活社會(huì)力量參與公共文化空間運(yùn)營(yíng)，利用主理人自身的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，滿足社區(qū)群眾的文化需求。“目前，信陽(yáng)市主理人運(yùn)營(yíng)比例已接近40%，各類公共文化空間為市民提供非遺、剪紙、漢服等廣受歡迎的課程?！焙幽鲜⌒抨?yáng)市文化廣電和旅游局公共服務(wù)科科長(zhǎng)劉義俊介紹。

湖北省武漢市文化和旅游局黨委委員、副局長(zhǎng)唐昱介紹，武漢市建設(shè)新型公共文化空間的特點(diǎn)鮮明：一是“接地氣”，空間布局因地制宜，緊密貼合市民需求與周邊環(huán)境，如文藝氣息濃厚的書院、綠色生態(tài)的森林舞蹈區(qū)等；二是“重內(nèi)容”，不僅追求空間顏值，更看重文化內(nèi)涵與質(zhì)量，如戲碼頭、文化驛站等成為戲迷聚集地，促進(jìn)藝術(shù)普及與交流；三是“可持續(xù)”，通過(guò)提供增值服務(wù)如文創(chuàng)售賣、咖啡輕食等消費(fèi)場(chǎng)景，以及采取專家市民綜合評(píng)定后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等激勵(lì)措施，確?？臻g長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，不斷提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

云南省昆明市文化和旅游局公共服務(wù)處副處長(zhǎng)周忠橋介紹，昆明市結(jié)合自身旅游城市定位，在傳統(tǒng)場(chǎng)館改造升級(jí)的同時(shí)，在飛機(jī)上設(shè)立云端圖書館，在民宿中設(shè)置覺(jué)曉書房，打造“沒(méi)有墻壁”的新空間。目前，昆明市已建設(shè)324個(gè)新型公共文化空間，2358個(gè)文化服務(wù)站點(diǎn)，打造“高品質(zhì)高顏值優(yōu)服務(wù)”的新型公共文化空間。與此同時(shí)，昆明市也將公共文化空間所有權(quán)和使用權(quán)分置，契合各個(gè)年齡段人群的文化需求，打造庭院劇場(chǎng)、城市音樂(lè)會(huì)等文化品牌，為游客提供文、藝、商、旅復(fù)合式的旅游體驗(yàn)。

多措并舉積極探索可持續(xù)發(fā)展之路

近年來(lái)，隨著人們對(duì)精神文化生活需求的日益增長(zhǎng)，各地紛紛致力于打造新型公共文化空間，為市民提供更為豐富多元的文化體驗(yàn)。然而，經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)營(yíng)管理、可持續(xù)發(fā)展等共性困境也接踵而至，各地文旅部門正積極探尋破局之道。

黃健敏指出，面對(duì)財(cái)政緊張與新空間運(yùn)營(yíng)壓力，中山市探索引入社會(huì)力量參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)新空間自我造血能力，推動(dòng)其可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。未來(lái)，將堅(jiān)持政府引導(dǎo)，秉承“三分建設(shè)，七分管理”原則，綜合運(yùn)用頂層統(tǒng)籌、線上線下融合、接受公眾監(jiān)督等手段，強(qiáng)化科學(xué)管理，確保新空間有效運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，新型公共文化空間將在閱讀、藝術(shù)、博物等領(lǐng)域，為群眾提供文明、規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾在新型公共文化空間中收獲更多幸福感與獲得感。

在云南省昆明市，公共文化空間建設(shè)初期遭遇過(guò)理念分歧難題。周忠橋指出：“最初，會(huì)遇到經(jīng)營(yíng)業(yè)主的理念、方式與政府所想象的不一致?！睘榛膺@一困境，昆明采取了多管齊下的策略。一方面，通過(guò)廣泛宣傳，向經(jīng)營(yíng)業(yè)主闡釋公共文化空間的意義與價(jià)值，力求統(tǒng)一思想；另一方面，在引入經(jīng)營(yíng)業(yè)主時(shí)進(jìn)行一定篩選，確保理念契合度。同時(shí)，政府部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，整合各方資源，合理布局，積極為文化空間植入更多群眾性活動(dòng)，讓市民真正成為文化空間的參與者與受益者。此外，一系列相關(guān)的規(guī)范性制度也應(yīng)運(yùn)而生，為公共文化空間的有序運(yùn)營(yíng)筑牢根基。

財(cái)力問(wèn)題曾是揚(yáng)州公共文化事業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。朱軍直言：“第一是財(cái)力的困難，財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的支撐跟不上?！泵鎸?duì)這一挑戰(zhàn)，揚(yáng)州另辟蹊徑，提出通過(guò)立法手段強(qiáng)化政府責(zé)任，明確以政府為主導(dǎo)，確保財(cái)政投入穩(wěn)定持續(xù)。與此同時(shí)，積極吸引社會(huì)資本參與，為公共文化空間建設(shè)注入源源不斷的資金活水。

河南省信陽(yáng)市分享了新型公共文化空間的運(yùn)營(yíng)管理方面曾遭遇的瓶頸問(wèn)題。劉義俊表示：“新型公共文化空間建完之后怎么管好用好，做好可持續(xù)運(yùn)營(yíng)是第一大困難。第二個(gè)困難是新型公共文化空間的文化服務(wù)供給如何吸引更多老百姓參與。”以信陽(yáng)毛尖博物館為例，當(dāng)?shù)匚穆貌块T正積極探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，力求提升文化空間的吸引力與生命力，讓文化空間持續(xù)吸引游客，文化服務(wù)真正扎根群眾。

云南省昆明市在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)過(guò)程中，逐漸摸索出一套行之有效的提升路徑：一是加強(qiáng)品牌建設(shè)，塑造獨(dú)具特色的昆明公共文化品牌形象，提升知名度與美譽(yù)度；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，用完善的規(guī)章制度規(guī)范運(yùn)營(yíng)流程；三是主動(dòng)加強(qiáng)向先進(jìn)地區(qū)的交流學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)；最后，在云南省文旅廳指導(dǎo)下，重點(diǎn)選取示范縣區(qū)打造，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)全市新型公共文化空間的優(yōu)化升級(jí)。

提及破局之道，唐瓊認(rèn)為，推動(dòng)新型公共文化空間可持續(xù)發(fā)展有三方面可推進(jìn)：?首先，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用?，在新空間建設(shè)過(guò)程中有力地進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，避免無(wú)序發(fā)展；?其次，新型公共文化空間需與現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系聯(lián)網(wǎng)?，實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)互換和有效輸送，確保優(yōu)秀資源能遍及城鄉(xiāng)每一個(gè)新空間；?最后，需有效發(fā)動(dòng)并賦能社會(huì)力量參與?，通過(guò)社會(huì)力量的積極參與，共同推動(dòng)新空間的可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展。

嘉賓肯定中山新型公共文化空間建設(shè)效果

活動(dòng)間隙，記者采訪了兩位知名學(xué)者，他們對(duì)中山新型公共文化空間建設(shè)效果表示肯定。

中山大學(xué)信息管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授唐瓊認(rèn)為，中山新型公共文化空間建設(shè)有三大亮點(diǎn)值得在全國(guó)推廣。首先是有別于其他城市主要集中于城區(qū)，中山遍布城鄉(xiāng)的新型公共文化空間設(shè)置成為推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)“一體化”發(fā)展的重要抓手。其次是主題鮮明，以香山書房為例，不同的香山書房有不同的特色和主題，能夠結(jié)合在地的資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展。最后是撬動(dòng)社會(huì)力量的投入，在推動(dòng)公共文化設(shè)施兩權(quán)分置改革方面，探索出非常有中山特色的模式。

“印象最深刻的是香山書房系列的建設(shè)，將在地的文化資源進(jìn)行優(yōu)化整合，形成一個(gè)可以感知、可以認(rèn)知、可以進(jìn)行體驗(yàn)的新空間，中山在這一塊是做得非常好的，走在全國(guó)前列?！蔽錆h大學(xué)國(guó)家文化發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授陳波，對(duì)中山深耕在地文化資源精細(xì)整合、重塑新型公共文化公共空間的亮點(diǎn)做法表示贊賞。

除此之外，中山在積極推動(dòng)“小而美、精而雅”文化空間建設(shè)、高度群眾參與度、社會(huì)資本引入運(yùn)營(yíng)等做法，也攪動(dòng)了源頭活水，激活更多資源。陳波建議，中山應(yīng)該繼續(xù)深化這些特色，同時(shí)探索更多創(chuàng)新模式，如數(shù)字化融合、跨界合作等，以持續(xù)推動(dòng)新型公共文化空間的高質(zhì)量發(fā)展，為民眾提供更加豐富多彩的文化體驗(yàn)。未來(lái)，中山可進(jìn)一步深化農(nóng)文旅融合，構(gòu)建“文化+”整體文化空間，同時(shí)打造人文社交空間，讓公共空間成為民眾情感釋放與社交互動(dòng)的場(chǎng)所，提升生活品質(zhì)。

北京大學(xué)國(guó)家現(xiàn)代公共文化研究中心主任、副教授張廣欽談道：“近兩年，中山市在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面，實(shí)實(shí)在在獲得了很大進(jìn)步。在國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建期間，中山已經(jīng)建立了非常好的共享信息和管理體系，以及‘共享文化館’等新型空間。在此基礎(chǔ)上，近年繼續(xù)積極探索公共文化設(shè)施使用權(quán)、所有權(quán)兩權(quán)分置的實(shí)踐，創(chuàng)新打造了269家遍布城鄉(xiāng)、溫馨舒適、觸手可及的新型公共文化空間，使得這些優(yōu)秀文化資源可以高效直達(dá)基層，直接增強(qiáng)了老百姓的獲得感和幸福感，給我留下了深刻印象?！睆垙V欽希望，未來(lái)中山能繼續(xù)引領(lǐng)改革，探索非基本功能化服務(wù)的優(yōu)惠提供等先進(jìn)舉措，為全國(guó)提供更多經(jīng)驗(yàn)。

編輯 侯海影? 二審 魏靜文? 三審 蘇小紅